Журнал учета и контроля проверок юридических лиц.

Журнал учета и контроля проверок юридических лиц был разработан как инструмент осуществления на практике положений закона 294-ФЗ. Данный закон был принят с целью защиты прав хозяйствующих субъектов, в той или иной организационной форме ведущих свою деятельность. Последняя редакция была сделана в 2017 году. Текстом закона устанавливается регламент взаимоотношений между проверяющими органами и субъектами, ведущими хозяйственную деятельность.

При подготовке положений 294-ФЗ было необходимо учесть права и обязанности сторон, регламентировать периодичность проверочных мероприятий, и порядок их проведения. Так, при проведении плановых мероприятий предписывается ведение плановой проверки с помощью специальных листов, содержащих списки вопросов. Такие листы разрабатываются контрольными органами, согласно установленным правилам.

Проверки проводятся с разной периодичностью. Применяется подход оценки рисков. Это означает, что частота проверок зависит от группы риска проверяемого субъекта. К той или иной группе субъект относится по принципу величины возможного вреда, причиняемого нарушениями, допущенными организацией, предприятием, ИП. Субъекты с более высоким классом опасности проверяются чаще.

Учет проверок юридического лица, равно как и ИП, согласно вышеозначенному закону, ведется в журнале типовой формы. Форма была разработана в 2009 году, и приказом Минэкономразвития за номером 141 введена в обращение. Данный приказ был скорректирован в 2016 году. Редакция является действующей на сегодняшний день.

Журнал проверок индивидуальных предпринимателей и юридических лиц является приложением 4 к вышеозначенному приказу. Помимо журнала приказ 141 регламентирует вид типовых форм: распоряжения, инициирующего проверочное мероприятие; заявления о проведении согласования с прокурорскими органами; акта проверки. Такой пакет документов сопровождает любую процедуру контроля.

Журнал проверок контролирующих органов

Журнал учета проверок органами контроля не является обязательным журналом с точки зрения законодательства. В тексте закона 294-ФЗ ведение данного бланка не вменяется в обязанность. Субъекты имеют право вести журнал, но не обременяются такой обязанностью. Наличие бланка журнала выгодно предпринимателям и юридическим лицам. Содержащаяся в документе информация может помочь отстоять свои права при возникновении такой необходимости.

Журнал учета проверок государственными органами содержит следующие графы:

1. Дата начала и окончания проверки
2. Общее время проведения проверки ( в отношении субъектов малого предпринимательства и микропредприятий указывается в часах)
3. Наименование органа государственного контроля (надзора), наименование органа муниципального контроля
4. Дата и номер распоряжения или приказа о проведении проверки
5. Цель, задачи и предмет проверки
6. Вид проверки (плановая или внеплановая):
   в отношении плановой проверки:
   - со ссылкой на ежегодный план проведения проверок;
   в отношении внеплановой выездной проверки:
   - с указанием на дату и номер решения прокурора о согласовании проведения проверки (в случае, если такое согласование необходимо)
7. Дата и номер акта, составленного по результатам проверки, дата его вручения представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю
8. Выявленные нарушения обязательных требований (указываются содержание выявленного нарушения со ссылкой на положение нормативного правового акта, которым установлено нарушенное требование, допустившее его лицо)
9. Дата, номер и содержание выданного предписания об устранении выявленных нарушений
10. Фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность должностного лица (должностных лиц), проводящего(их) проверку
11. Фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должности экспертов, представителей экспертных организаций, привлеченных к проведению проверки
12. Подпись должностного лица (лиц), проводившего проверку

Журнал проверок надзорных органов должен быть прошит. Необходимость данной процедуры обозначена в законе 294-ФЗ. Использование бланка в не прошитом виде не имеет смысла, т.к. такой документ не будет иметь юридической силы и не принимается к рассмотрению. Также необходима нумерация листов и заверение печатью хозяйствующего субъекта.

Если на объекте проверки не ведется журнал учета, представитель контролирующей организации фиксирует этот факт в акте проверки, соответствующему Приложению 3 Приказа 141. Таким образом объясняется отсутствие данных о составленном по результатам проверочного мероприятия акте в журнале проверок.